Funciones del sector público:
Fiscal | Fija y cobra impuestos |
Reguladora | Mediante leyes que afectan la actividad económica y buscan la eficiencia económica, establecen controles de precios a algunas industrias, regula los monopolios y protege a los consumidores |
Proveedora de bienes y servicios | Algunos organismos y empresas publicas facilitan bienes y servicios públicos (agua, energía) y pagan pensiones y otros seguros sociales |
Redistributiva | Modifican la distribución de la renta o de la riqueza entre las personas para que sea mas igualitaria. Usan normas (ley del salario mínimo) y también los ingresos y gastos públicos |
Estabilizadora | Trata de controlar los grandes agregados económicos, evitando sus excesivas fluctuaciones |
Una transferencia es un pago que el estado le efectúa a una persona a cambio del cual esta no presta ningún servicio ni da ningún bien
Para poder financiar los gastos, el sector público establece impuestos
Para poder financiar los gastos, el sector público establece impuestos
Los impuestos son una imposición del sector publico a los individuos que tienen que pagar una cierta cantidad de dinero en relación con determinados actos económicos. Su objetivo primordial es cubrir los gastos, pero también se pueden usar para otras cosas: para que disminuya la producción de determinados bienes o para modificar la producción de la renta
Los impuestos pueden ser:
Progresivos | A medida que aumenta la renta, el porcentaje que detrae es mayor |
Regresivos | A medida que la renta aumenta, el porcentaje que detrae es menor |
Proporcionales | El porcentaje que detrae es constante |
También pueden ser:
Directos | Gravan las rentas del contribuyente en el momento que estas se generan |
Indirectos | Gravan las rentas del contribuyente en el momento de su utilización. Al ser fijos, cualquier usuario paga lo mismo independientemente de su renta |
Principios y objetivos de un sistema impositivo
Equidad: Se pretende que los impuestos sean justos y que generen un reparto aceptable de la carga
Neutralidad: Se toma como punto de partida el buen funcionamiento de un sistema libre de mercado y el sistema de impuestos se establece de forma tal que perturbe lo menos posible las fuerzas del mercado
Simplicidad: Se busca que su aplicación practica no presente dificultades y que alcance su objetivo recaudatorio
Keynesianos | Clásicos |
Rechazan el supuesto de que la economía tiene libremente al pleno empleo de sus recursos productivos | Confían en las fuerzas del mercado como instrumento para situar la economía próxima al pleno empleo |
Recomiendan la intervención del estado mediante políticas monetarias y fiscal para estabilizar la economía | La intervención del Estado se debe reducir a lo mínimo posible. En esencia: a controlar estrictamente la cantidad de dinero |
Según los economistas clásicos la economía se ajusta por si sola
Flexibilidad de precios: Si disminuye la demanda de los consumidores, los precios bajan, por lo que se vende toda la producción
Flexibilidad de salarios: Si los trabajadores no encuentran empleo, van a ofrecer sus servicios a precios mas bajos. Esto haría que a las empresas les sea más rentable contratar más trabajadores, de modo que la flexibilidad en los salarios hace que todos los que deseen trabajo encuentren
La Política Económica
Es la forma en que el sector publico interviene en la actividad económica
Política microeconómica: Son las acciones mediante las cuales el sector publico fomenta la eficiencia económica (combate las fallas del mercado y fomenta la equidad) mediante diversos medios (impuestos especiales, control de precios, subsidios a determinados sectores económicos, etc.)
Política macroeconómica: se divide en política fiscal y monetaria
Política fiscal: son las decisiones del gobierno sobre el nivel del gasto publico y de los impuestos para ayudar a determinar la distribución de los recursos entre los bienes privados y los colectivos
Política monetaria: afecta el gasto de los sectores de la economía que son sensibles a la tasa de interés (inversión empresarial, consumo y exportaciones netas)
Otras políticas macroeconómicas:
Cuando las exportaciones superan a las importaciones, el saldo es positivo, por lo que hay un súperávit. Y si es negativo hay déficit
La política comercial: Es aquella en la cual las autoridades económicas se ocupan del sector exterior. Tratan de estimular las exportaciones netas a trabes de aranceles u otros mecanismos. Una variable importante es el tipo de cambio
Políticas cambiarías: Algunos países dejan que el tipo de cambio se determine libremente por la oferta y demanda en el mercado de divisas, mientras que otros establecen un tipo de cambio fijo ante otras monedas
Políticas de oferta: propician los incentivos al trabajo y la producción, así como la incorporación de mejores tecnologías.
Demanda Agregada y Producto Potencial
La demanda agregada tiene 4 componentes: consumo, inversión, gasto público y exportaciones netas
El equilibrio macroeconómico se da en la intersección de las curvas de oferta y demanda agregada, pero no siempre alcanza el nivel de producción que representa el pleno empleo de los productos productivos
El pleno empleo o producto potencial es el nivel de producción que se obtendría si se utilizan completamente todos los recursos sin crear tensiones inflacionarias
Puede existir una brecha entre la producción potencial de la economía y su producción efectiva. En este caso habrían productos ociosos y desempleo
Brecha de producción = [(Producción potencial- producción efectiva) /producción potencial] x100
Política Fiscal
Ingresos públicos: Son los que obtiene el Estado a través de los impuestos
El gobierno, mediante una política fiscal expansiva, puede aumentar el gasto publico o reducir impuestos e influir en la demanda agregada, haciendo que aumente. Va a lograr un aumento en la producción y en el empleo, pero también un aumento en los precios. Cuando la economía esta en una fase de expansión el aumento de precios se empieza a acentuar por lo que se recurre a una política discal restrictiva para reducir la demanda agregada, y evitar las alzas en el nivel de precios. Los instrumentos para contraer la demanda agregad van a ser los mismos que para expandirla, solo que ahora se reduce el gasto publico y se aumentan los impuestos
Las políticas discrecionales y estabilizadores económicos
La política fiscal como instrumento estabilizador de la actividad económica se concreta en las políticas discrecionales:
Programas de obras publicas y otros gastos | Los proyectos de inversión publica siempre tuvieron 2 objetivos: dar trabajos a los desempleados y dotar de infraestructuras a los suficientes países |
Proyectos públicos de empleo | Suelen estar patrocinados por las administraciones o por organismos autónomos con el objetivo de contratar trabajadores desempleados por un corto periodo de tiempo |
Programa de transferencias | Los principales ejemplos son: el seguro de desempleo, las jubilaciones y otros programas de transferencias destinados a sectores marginados del mercado de trabajo |
Alteraciones de los tipos impositivos | Los tipos de algunos impuestos (el porcentaje que se paga) se pueden alterar para incidir sobre la renta de las personas físicas, o sobre los recursos de las empresas y, por lo tanto, sobre la actividad económica |
Estas políticas discrecionales como políticas estabilizadoras presentan inconvenientes ya que pueden ser muy lentas. Por ejemplo, si se desea implementar un programa de obras publicas para combatir la recesión, la practica demuestra que, desde que se empieza a considerar la posibilidad de hacer un proyecto hasta que se empieza a gastar cantidades apreciables en el (mano de obra y materiales), suele transcurrir un mínimo de tres años. Si la recesión dura un año y medio o dos, la reactivación llevaría otros dos años. Por eso los proyectos de obras públicas que están destinados a combatir la recesión empiezan a ejercer sus efectos sobre la demanda agregada cuando esta ya haya superado la recesión, y este en reactivación, ayudando así a acelerarla
Los impuestos como estabilizadores económicos
Un estabilizador económico es cualquier hecho del sistema económico que tiende a reducir mecánicamente la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones de la demanda sin que sean necesarias medidas discrecionales de la política económica
Los impuestos suelen ser de naturaleza proporcional, es decir producen ingresos que suponen un determinado porcentaje del producto nacional.
La recaudación se altera de forma automática, incrementándose a medida que aumenta el producto nacional. El aumento que experimentan los impuestos a medida que aumenta el producto nacional reduce la fuerza de expansión, y ocurre lo contrario en recesión
Los impuestos proporcionales si cumplen la función de estabilizadores automáticos
Otros estabilizadores automáticos
El seguro de desempleo, programas asistenciales, ahorros o pagos de dividendos