1. El Papel del Estado en los Sistemas de Economía Mixta

El Estado empieza a intervenir desde la **Primera Guerra Mundial**, pero sobre todo a partir de la **Gran Depresión de los años 30**. Sus funciones principales son:

• Los **bienes públicos**: El Estado ofrece los bienes necesarios para el funcionamiento de la sociedad, ya que a las empresas privadas no les interesa prestarlos al no obtener un beneficio directo.
• La **equidad**: Garantizar que toda la sociedad tenga acceso a estos bienes y evitar las desigualdades sociales.
• Las **externalidades**: Controlar los efectos externos que la actividad económica provoca en la sociedad.

2. Los Ciclos Económicos

El **mercado falla** porque existen **ciclos económicos** de expansión y recesión:

• **Expansión**: Crecimiento de la economía y del empleo. En esta fase, el Estado debe:
  • Controlar los precios.
  • Controlar los impuestos (subirlos).
  • Controlar la inflación para evitar que se dispare.
• **Recesión**: Se produce una inactividad, cae el **PIB** y todo lo que ello conlleva. Las funciones del Estado en esta fase son:
  • Controlar los impuestos (bajarlos).
  • Ofrecer ayudas a la población.
  • Crear empleo.
  • Intervenir en la obra pública.

3. Las Externalidades

Las externalidades pueden ser de dos tipos:

• **Positivas**: Generan beneficios sociales (ej. creación de empleo, fomento de la cultura, etc.).
• **Negativas**: Generan costes sociales (ej. contaminación, que el Estado corrige multando a las empresas y estableciendo límites de emisión).

El Estado corrige las externalidades mediante:

• **Impuestos y subvenciones**.
• **Regulación de actividades**.
• **Comercio de derechos de emisión**.

5. La Competencia Imperfecta

La **ausencia de competencia** favorece la **rutina** en los procesos productivos y **retrasa la innovación y mejora de las tecnologías**. Para evitar el **abuso de monopolios y oligopolios**, el Estado **regula los precios**. Para vigilar y regular estas situaciones, existen organismos como:

• La **Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)**.
• La **Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV)**.
• La **Comisión Europea**.
• El **Banco de España** (vigila las operaciones bancarias).

6. Mercado y Equidad

El **mercado**, en su funcionamiento, puede provocar **desigualdades sociales**, y el Estado debe intervenir para mitigarlas.

Reducción de las Desigualdades Sociales (Redistribución de la Renta)

• **Impuestos**: Recaudación de impuestos bajo el principio de justicia, donde quienes tienen un mayor nivel de renta deben contribuir más. Por ello, el sistema de impuestos debe ser **progresivo y proporcional**.
• **Políticas de renta**: El Estado debe controlar los precios y los salarios para evitar problemas mayores. Si los precios se elevan a una tasa muy superior al nivel de los salarios (es decir, se produce **inflación**), la economía se estancaría. Por ello, el Estado debe intervenir regulando los precios de determinados productos.

Políticas Estructurales

Son medidas a corto o largo plazo destinadas a favorecer las condiciones necesarias para un **desarrollo económico futuro**. Dentro de estas políticas se incluyen la **modernización de los sectores económicos clave** de un país, la implementación de políticas de **nacionalización o privatización**, y la **planificación adecuada de la economía** del país. Para su implementación, se necesita previamente un estudio y, posteriormente, se aplican las medidas adecuadas al objetivo perseguido. En el ejercicio de su actividad, el Estado debe perseguir la **equidad y la efectividad**.

7. El Estado de Bienestar

El **Estado de Bienestar** surge en Europa a raíz de la **Gran Depresión de los años 30** y se afianza con la **Segunda Guerra Mundial**. Durante estos años, los gobiernos toman conciencia de la necesidad de garantizar a todos los ciudadanos unas condiciones que les permitan tener una **vida digna**.

En 1941, **William Beveridge** asienta las bases del Estado de Bienestar, proponiendo que los **servicios públicos básicos** deben ser **gratuitos y de cobertura universal** para toda la sociedad, desde la cuna a la tumba. De esta forma, los estados actuales deben garantizar a los ciudadanos gratuitamente la **sanidad y la educación**, sistemas de **pensiones**, ayudas por **desempleo**, y ayudas a personas más desfavorecidas o en situaciones de **dependencia**. Por lo tanto, el **gasto social** tiene principalmente tres tipos de destinatarios:

• **Gastos con prestaciones de carácter contributivo**: Cuyo beneficio es para aquellos que previamente han contribuido con sus cotizaciones a la **Seguridad Social** (ej. jubilados, desempleados).
• **Gastos por prestaciones de carácter universal**: Destinados a toda la población que los solicite, incluyendo **educación y sanidad**.
• **Gastos por prestaciones de carácter compensatorio**.

Para financiar todos estos **gastos públicos** y asegurar el funcionamiento del sistema de Estado de Bienestar, se necesitan **recursos económicos**. Estos recursos son **ingresos públicos**, fundamentalmente las **cotizaciones a la Seguridad Social** e **impuestos**.

Actualmente, el futuro del sistema de bienestar está en peligro por las siguientes causas:

• Un **aumento del gasto** en pensiones y, por ende, un mayor gasto sanitario.
• Una **bajada en la tasa de natalidad**: Un menor número de personas trabajando implica una menor recaudación por cotizaciones a la Seguridad Social y menos impuestos, lo que dificulta la obtención de ingresos suficientes para el gasto público.

Las **claves para mantener el Estado de Bienestar** serían:

• **Crecimiento económico**.
• **Creación de empleo**.
• **Solidaridad**.