El Sector Público y sus Componentes
Componentes del Sector Público
El sector público se compone de:
Las Administraciones Públicas
Formadas por la Administración Central (integrada por el Estado y los organismos autónomos, que controlan el grueso de los ingresos públicos), las administraciones territoriales y la Seguridad Social.
Las Empresas Públicas
Desde su participación en los mercados, tienen como misión conseguir objetivos fundamentales para la economía del país, como el control de los sectores productivos estratégicos.
Las Instituciones de la Unión Europea
Conceptos Clave del Gasto Público
Impuesto
Son pagos que se exigen por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio directo a cambio, ya que su finalidad es financiar el conjunto de los bienes y servicios que ofrece el sector público.
Cotizaciones Sociales
Pagos que se hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones.
Presupuestos Generales del Estado
Documento aprobado por ley cada año en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué ha de gastarla, y se prevén los ingresos necesarios para financiar ese gasto.
Déficit Público
Indica que los gastos públicos superan los ingresos públicos en un periodo determinado. Es la situación contraria a la de superávit.
Deuda Pública
Saldo que refleja qué debe el Estado en un momento dado como consecuencia del déficit de años anteriores. También se refiere a una forma de obtener financiación por parte de los poderes públicos, mediante la emisión de títulos valores.
Finalidad de los Impuestos
- Financiar los bienes y servicios que ofrece el sector público.
- Redistribuir la renta y la riqueza.
- Restringir o desviar determinados gastos o consumos que se estiman perjudiciales para la salud de las personas o para la sociedad, tales como los impuestos especiales sobre el tabaco y el alcohol.
Tipos de Impuestos
Impuestos Directos
Se aplican sobre una manifestación directa de la capacidad económica de los contribuyentes, como la obtención de una renta o la posesión de un patrimonio.
Impuestos Indirectos
Recaen sobre una manifestación indirecta de la capacidad económica de los contribuyentes, como son sus actos de consumo.
Recursos del Sector Público
El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos. Estos recursos constituyen los ingresos públicos y se obtienen mediante las cotizaciones sociales, los tributos y otras fuentes de ingresos.
Clasificación de los Tributos
Los tributos se clasifican en tres grandes apartados:
Los Impuestos
Son pagos que se exigen por ley, sin que el contribuyente reciba un beneficio específico a cambio.
- Impuestos Directos: Los más importantes son el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), el Impuesto sobre Sociedades y el Impuesto sobre el Patrimonio. Gravan la renta o la riqueza de las personas y empresas en función de sus circunstancias económicas y familiares, permitiendo que quienes ganan o tienen más dinero paguen más.
- Impuestos Indirectos: Gravan hechos concretos, como el consumo. Mientras que los impuestos directos gravan la obtención de la renta o la posesión de riqueza, los indirectos gravan la utilización de esa renta o riqueza.
Las Tasas
Son tributos por el uso de un bien o servicio ofrecido por la administración. Se pagan tasas por la recogida de basura, el permiso de conducir, etc.
Las Contribuciones Especiales
Son tributos que pagan quienes se benefician de una obra o servicio público.
Política Fiscal: Instrumentos y Efectos
Naturaleza de la Política Fiscal
Está constituida por las medidas que los gobiernos llevan a cabo sobre el gasto público y los impuestos con objeto de facilitar el crecimiento económico y el empleo, la estabilidad de los precios y el control del déficit público.
Política Fiscal Expansiva
Busca estimular la economía mediante:
- El aumento del gasto público: Si la demanda es escasa, el Estado puede aumentar sus gastos en obras públicas, en la compra de bienes y servicios públicos a las empresas, y en gastos de transferencias.
- La reducción de los impuestos: Al bajar los impuestos, aumenta la renta disponible de las familias, que tendrán más dinero para poder consumir.
Política Fiscal Contractiva o Restrictiva
Intenta que los precios no suban y que no haya una inflación exagerada, mediante:
- La reducción del gasto público: Si el Estado gasta menos en programas de obras públicas.
- La subida de impuestos: Al subir los impuestos, cae la renta disponible de las familias, lo que reduce su consumo, y unos mayores impuestos suponen más costes para las empresas.
La Polémica sobre el Déficit Público
Economistas Monetaristas
Entienden que la política del Gobierno debe buscar el equilibrio presupuestario.
Keynesianos
Por el contrario, plantean que cuando una economía está en recesión y crece el paro, el Gobierno debe intervenir aumentando el gasto para reactivar la economía y generar empleo, aunque se incurra en déficit.
El Dinero: Concepto, Evolución y Funciones
Definición de Dinero
Podemos definir el dinero como todo medio de cambio y pago generalmente aceptado por la sociedad.
Evolución Histórica del Dinero
El Dinero Mercancía
El dinero ha tenido diferentes formas a lo largo de la historia, la más primitiva, la de mercancía. Esto es, un bien que además de tener su propio valor de uso se emplea como medio de pago. Los bienes que mejor cumplen estas características son los metales, que pronto pasaron a ser el medio de pago más habitual. La incomodidad de pesar el oro en cada intercambio dio origen a la acuñación de monedas.
El Dinero Papel
La aparición del dinero papel durante la Edad Media supuso un gran avance. Se produjo entre los orfebres, los primeros bancos europeos sustituyeron a los orfebres en su función de custodiar el oro. Los recibos que entregaban a cambio del oro depositado se convirtieron en los primeros billetes de banco. Los bancos empezaron a emitir más billetes que el oro que tenían en su poder, lo que provocó que el Estado concediera la exclusiva de emisión de billetes a un solo banco. Con ello nacieron los bancos centrales.
El Dinero Fiduciario
Actualmente el dinero ya no tiene valor como mercancía ni es convertible en oro. Lo crea la autoridad monetaria o banco central y su aceptación está establecida por ley. Su uso se basa en la confianza de que va a ser aceptado por todos los miembros de una sociedad, dado el crédito que merece la autoridad.
Funciones del Dinero
- Medio de cambio o de pago: intermediario que facilita el comercio y la especialización.
- Depósito de valor: para mantener riqueza que nos permita ahorrar.
- Unidad de cuenta o de medida.
Valor del Dinero
El valor del dinero es el conjunto de bienes y servicios que pueden comprarse con él.
La Inflación: Causas, Tipos y Consecuencias
Definición de Inflación y Deflación
La inflación se define como una subida continuada y generalizada de los precios de una economía. Su principal consecuencia es que el valor del dinero baja, ya que podemos comprar menos bienes con el mismo dinero. El proceso contrario es la deflación, que se produce cuando desciende el nivel general de precios.
Tipos de Inflación
La inflación se distingue entre:
- Inflación moderada: Si el aumento de los precios es leve.
- Inflación galopante: Si sobrepasan el 10% anual.
- Hiperinflación: Cuando suben más del 100% en un año.
Causas de la Inflación
Existen dos causas principales:
Inflación de Demanda
Se produce por un exceso de demanda, lo que provoca un aumento de los precios. Según los monetaristas, la inflación de demanda se debe a la excesiva creación de dinero por parte de las autoridades monetarias. Para los keynesianos, la inflación de demanda solo se da si la economía tiene plenamente utilizados sus factores y no se pueden producir más bienes.
Inflación de Costes
Es el aumento de los costes de producción de las empresas.
Efectos de la Inflación
Los efectos de la inflación dependen de la intensidad de la subida de los precios y de que se puedan prever o no estos incrementos. Si los precios aumentan de forma moderada y prevista, sus efectos no serán importantes, pero si las subidas son persistentes e imprevistas, pueden ser muy negativos.