Planes y Políticas de Acción para la Seguridad Energética

Libro Verde y sus Prioridades

El Libro Verde establece como prioridades:

• Código de red energética europea
• Plan europeo de interconexiones prioritarias
• Regulador europeo de la energía
• Nuevas iniciativas de competencia equitativa

La segunda prioridad es la seguridad de abastecimiento energético.

Posibles medidas propuestas:

• Creación de un observatorio europeo de suministro de energía
• Revisión de la legislación

Hacia una Combinación Energética Sostenible

Se busca una combinación energética más sostenible, eficiente y diversificada, así como medidas para frenar el calentamiento global.

Política Energética Exterior Común

Se recalca la importancia de una política energética exterior común y se proponen:

• Definir infraestructuras
• Acciones concretas
• Mecanismo comunitario

Herramientas del Libro Verde

• Planes de acción anuales sobre eficiencia energética
• Mejora de la política fiscal
• Incentivos financieros
• Vehículos eficientes
• Informar al ciudadano
• Lanzar ciertos mercados

Contexto de la Política Energética

Se prevé un aumento del consumo de energía entre un 1 y 2% anual.

• Nuclear: Existe controversia, debate y la cuestión de los residuos.
• Carbón: Se concentra la I+D en la captura de CO2.
• Petróleo: Dependencia total (crisis de 2007 con Rusia).
• Energías Renovables (EERR): Se espera alcanzar un 12% en 2010 y un 20% en 2020.

Soluciones: EERR y EE (eficiencia energética).

VI Programa de Acción de la CE en Medio Ambiente (2001-2010)

• Protección de la naturaleza y la biodiversidad
• Salud y calidad de vida
• Gestión de recursos naturales y residuos
• Protección de suelos
• Medio ambiente urbano
• Uso sostenible de los pesticidas
• Medio ambiente marítimo
• Principal reto: reducción de GEI (Gases de Efecto Invernadero)

Medidas Específicas

• Integración de objetivos en políticas de cambio climático
• Medidas específicas de eficiencia energética
• Desarrollar un comercio de derechos de emisión
• Mejorar la investigación en cambio climático
• Mejorar la información al ciudadano
• Examinar las subvenciones energéticas
• Concienciación sobre el cambio climático

Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible

• Eliminar subvenciones para combustibles fósiles
• Nuevo mercado energético
• Mercado de derechos de emisión de CO2
• Fomento de las EERR
• Fomentar la eficiencia energética

VI Programa Marco de Investigación (2002-2006)

Ventajas:

• Compartir riesgos
• Renovación tecnológica
• Acceso a la información
• Colaboración internacional y ayudas
• Apertura de nuevos mercados

VII Programa Marco de Investigación (2007-2013)

Prioridades:

• Hidrógeno y combustibles
• Producción de combustibles a partir de renovables
• Generación de electricidad a partir de EERR
• Tecnologías de captura y almacenamiento de CO2
• Ahorro de energía y eficiencia
• Redes de energía inteligentes
• Tecnologías limpias del carbón

Programa Europeo sobre Cambio Climático (PECC) 2001

• Los expertos cuantificaron 40 medidas posibles.

Políticas Energéticas en España

Plan de Energías Renovables (PER) 2005-2010 y 2010-2020

Se pretende cubrir el 12% del consumo de energía en 2010 y el 20% entre 2010 y 2020.

• Eólica: Crece a razón de 2000 MW anuales en los últimos 6 años.
• Fotovoltaica: Después del RD 661/2007, la potencia instalada superó en 8 veces la cantidad fijada por el PER. Posteriormente, la tarifa se redujo. El RD 1587/2008 modifica el anterior.
• Térmica: Crecimiento bajo, afectado por la construcción.
• Termoeléctrica: Bajo desarrollo, pero cumple objetivos.
• Hidroeléctrica: Trámites costosos y avance lento.
• Biomasa: Está a más del 36% del objetivo marcado.

Plan Estratégico de Ahorro y Eficiencia Energética (E4 y PAE4+)

• Potenciales de ahorro y medidas posibles en transporte, eléctricas, eficiencia energética e iluminación, y subvenciones (marco más amplio que E4).

Plan Nacional de Asignación I (2005-2007) y PNA II (2008-2012)

Resumen del Plan Nacional de Asignación de derechos de emisiones español:

• Los sectores afectados supusieron el 45% de las emisiones totales en el PNA II.
• En el PNA II se reduce la cantidad asignada un 16,4% respecto al PNA I.
• Se amplía la reserva a nuevos entrantes.
• Mayor exigencia para el sector eléctrico.
• Se reduce la posibilidad de reducir emisiones certificadas.

Legislación y Regulación en Materia de Energía

Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible

Iniciativas principales:

• Promocionar electricidad con EERR
• Aumento del uso de biocombustibles
• Eficiencia energética en edificios
• Cogeneración

Objetivos para biocombustibles: pasar del 1 al 10%.

Objetivos para electrogeneración renovable: del 7 al 20%.

Directiva 2003/30/CE: Incentivación de Biocombustibles

Se debe conseguir un 2% mínimo en 2005 y un 5,75% en 2010. A largo plazo, se considera que podría ser perjudicial.

Directiva 2003/87/CE: Derechos de Emisión

Instalaciones de más de 20 MW están sujetas a permiso (descripción de la instalación y actividad, fuentes de emisión, medidas para evitar GEI).

Cupos de emisión otorgados por el estado.

En Kioto se acordó reducir un 8% las emisiones respecto a 1990. Venta de emisiones entre países.

Directiva 2001/77/CE: Electricidad a partir de EERR

• Incrementar del 14 al 22% en 2010
• Cuantificar consumos, sistemas de apoyo
• Acceso a la red
• Mejora administrativa

Directiva 2009/28/CE: Fomento del Uso de EERR

Planes de acción:

• Deroga las directivas 77 y 30.
• Limitar emisiones GEI
• Transporte más limpio
• Objetivos nacionales 20-20
• Planes de acción nacionales, determinar cuotas de energía
• Cooperación entre estados miembros (traspaso eléctrico)
• Garantía de origen
• Acceso a redes
• Biocarburantes y biolíquidos GEI

Legislación en España

• Ley 54/1997: Regulación del sector eléctrico, garantiza el suministro, liberalización del mercado eléctrico (CNE), régimen especial.
• RD 2818/98: Régimen especial de producción eléctrica, incentivos, retribución = precio de mercado + prima + complementos de reactiva.
• Directiva 2001/77/CE: Coordinación de planes territoriales, planificar instalaciones renovables, beneficios ambientales, económicos y sociales integrados en la planificación, autorizaciones diferentes en nueva construcción y ampliaciones, agilizar trámites, figura del defensor de las EERR, mayor seguridad regulatoria.
• RD 1866/2004: Estabilizar las emisiones de los últimos años y fijar el PNA.
• RD 436/2004: Deroga la 2818 y unifica la 54. Régimen especial: percibir tarifa regulada de la venta eléctrica sin retroactividad, grupos y subgrupos de régimen especial.
• Ley 1/2005: Térmicas de más de 20 MW, asignaciones.
• RD 661/2007: Sustituye al 436, regula la actividad de producción eléctrica en régimen especial, salvaguardar el sistema eléctrico, objetivos de potencia instalada, incluye cogeneración, inscripción previa y definitiva, aval.
• Ley 17/2007: Modifica la 57/97, cuida los derechos de los pequeños inversores.
• RD 1578/2008: Fotovoltaica, tipo 1 (cubiertas): 1.1 (menor de 20 kW), 1.2 (mayor de 20 kW), 34 y 32 céntimos de euro. Tipo 2 (huertas): mayor de 20 kW.
• RD 6/2009: Preasignación, aval, autorización administrativa.

Instituciones y Organismos Energéticos en el Sistema Eléctrico Español

• AIE (Agencia Internacional de la Energía)
• EREC (Consejo Europeo de EERR)
• CNE (Comisión Nacional de Energía): Creada en 1998, se encarga de la transparencia energética, las normativas se publican en el BOE, realiza propuestas e informes, es consultor del estado, tiene funciones ejecutivas, de gestión económica y resolución de problemas, realiza inspecciones y es auditor técnico.
• IDAE (Instituto para la Diversificación y el Ahorro de Energía): Promueve la eficiencia y el uso racional de la energía.
• REE (Red Eléctrica de España): Tiene tres misiones: transportar energía, gestión técnica (continuidad y seguridad), y es responsable del mantenimiento y mejora de la red.
• OMEL (Operadora del Mercado Español de Electricidad): Realiza trámites de compra y venta eléctrica.
• UNESA (Asociación Española de la Industria Eléctrica): Coordina, gestiona, fomenta y defiende los derechos de las empresas eléctricas.
• APPA (Asociación de Productores de EERR): Compuesta por más de 350 empresas de EERR.
• ASIF (Asociación de la Industria Fotovoltaica): Objetivo: potenciar la energía fotovoltaica.
• AEE (Asociación Empresarial Eólica)
• CIEMAT: Se dedica a la investigación y desarrollo tecnológico. Colabora con universidades y programas de I+D.

Mercado Eléctrico

Se busca liberalizar el mercado e ir garantizando el suministro eléctrico y de calidad, al menor coste y compatible con el medio ambiente.

Pool – Activo diario eléctrico: Generador – OMEL – REE – Consumidor (garantizar precios y tarifas, generación de electricidad y seguridad en el suministro).

Prevención de Riesgos Eléctricos

Daños y Efectos de la Corriente Eléctrica

Directos: Fibrilación ventricular, paro respiratorio, tetanización muscular.

Secundarios: Quemaduras internas y externas, trastornos nerviosos, renales, oculares y auditivos.

• 0-3 mA: Umbral de percepción.
• 5-10 mA: Movimientos reflejos musculares.
• 10-15 mA: Contracciones musculares, tetanización, dificultad en la respiración.
• 15-30 mA: Irregularidad cardíaca y quemaduras.
• Más de 30 mA: Fibrilación ventricular.
• Más de 10 A: Parada cardíaca.

Medidas de Seguridad y Prevención

• Medidas informativas (dan a conocer la existencia del riesgo):
  1. Instrucción del personal (especialización).
  2. Normas de seguridad (generales y específicas para cada industria u obra).
  3. Riesgos eléctricos: contactos, quemaduras, caídas (como consecuencia de la electricidad), incendios (debidos a la electricidad).
• Medidas de protección (su objetivo es proteger de los riesgos eléctricos):
  1. Contactos eléctricos directos e indirectos.
  2. Arco eléctrico.
  3. Sobretensión.
  4. Caídas de tensión.
  5. Sobreintensidad.
  6. Quemaduras.
  7. Efecto Joule.
  8. Fuego.
  9. Explosión.
  10. Cortocircuito.
  11. Corriente de defecto.

Protección contra Contactos Eléctricos

• Protección contra contactos eléctricos directos:
  1. Protección por aislamiento de partes activas.
  2. Protección por barreras o envolventes.
  3. Protección por medio de obstáculos.
  4. Protección por puesta fuera del alcance por alejamiento.
  5. Protección por interruptor diferencial.
• Protección contra contactos eléctricos indirectos:
  1. Protección por corte automático de alimentación (utilización de sistemas de protección TT, TN e IT).
  2. Protección por empleo de equipos de la clase II.
  3. Protección en locales o emplazamientos no conductores.
  4. Alejamiento respectivo de las masas y elementos conductores.
  5. Interposición de obstáculos eficaces.
  6. Aislamiento o disposición aislada de los elementos conductores.
  7. Protección mediante conexiones equipotenciales no conectadas a tierra.
  8. Protección por separación eléctrica.