Concepto de Desarrollo y Estructura Institucional

Concepto de desarrollo: Tradicionalmente se ha considerado sinónimo de crecimiento, definido como el aumento del PIB (incremento de la productividad con excedente o salario). Sin embargo, este enfoque ha recibido críticas por ignorar la distribución de la riqueza, los bienes no transables y por ser medioambientalmente insostenible.

El desarrollo también se entiende como una transformación estructural que abarca la propiedad, la estructura productiva, la educación, el desarrollo institucional y las infraestructuras. No obstante, se le critica por ignorar los equilibrios macroeconómicos.

Entre los objetivos deseables se encuentra la reducción de la pobreza, aunque este enfoque es cuestionado por su carácter tecnocrático, la asunción de objetivos universales y la omisión de las causas estructurales del subdesarrollo.

El Desarrollo Humano, según el informe del PNUD, busca dotar al individuo de mayor libertad. Frente a esto, el discurso occidental de modernidad equipara desarrollo con colonización económica, recibiendo críticas por su aceptación de la pobreza extrema y la omisión de las relaciones de poder en sociedades no capitalistas.

Estructura Institucional

• PNUD (1965): Agencia de las Naciones Unidas para el desarrollo institucional, asistencia técnica y ayuda financiera.
• CAD (1960): Coordinación y gestión de la ayuda financiera.
• Banco Mundial (BM): Incluye al BIRD (1944) para la reconstrucción de Europa y la AIF (1960) para financiar países de baja renta.
• UNCTAD: Organismo encargado de defender los intereses de los países en desarrollo en el comercio internacional.

Estrategias de Desarrollo

• Monetarismo: Orientado a incrementar la eficiencia y estabilizar la economía eliminando distorsiones del mercado, promoviendo el sector privado y externo. Crítica: Ignora los fallos de mercado y los bienes públicos.
• Orientación al exterior: Promueve el sector privado y externo, expandiendo el mercado interno y explotando economías de escala. Busca la movilidad de recursos, transferencia de conocimientos y tecnología.
• Industrialización: Crecimiento mediante la expansión de la industria (sustitución de importaciones o fomento de exportaciones). Instrumentos: intervención del Estado, acumulación de capital y tecnología moderna.
• Revolución Verde: Objetivo de crecimiento agrícola para reducir la pobreza y el precio de los alimentos, aumentando el ahorro y la inversión global.
• Socialista: Propiedad de los medios de producción principalmente pública. Prioriza objetivos sociales y equidad sobre la eficiencia, con altas tasas de inversión.

Teoría de la Modernización y Modelos de Crecimiento

En este paradigma, el desarrollo es igual al crecimiento económico, bajo la premisa de que los beneficios acaban filtrándose a la sociedad. El factor clave es la industrialización para la acumulación de capital, con un papel activo del Estado.

• Crecimiento equilibrado (Rosenstein-Rodan): Superar el círculo vicioso de la pobreza donde caen la inversión y la demanda.
• Crecimiento desequilibrado (Hirschman): Maximizar los encadenamientos productivos.
• Myrdal: Las economías avanzadas tienen un proceso de desarrollo acumulativo, mientras el resto sufre un desarrollo circular de subdesarrollo debido a la desigualdad creciente y falta de competitividad.
• Myint: El asimétrico poder de mercado y la falta de capacidades empresariales perpetúan el subdesarrollo.

Las Etapas de Rostow

El factor clave es aumentar la tasa de ahorro e inversión exterior. Rostow define 5 etapas:

1. Sociedad tradicional: Economía de subsistencia y tecnologías primitivas.
2. Precondiciones para el despegue: Avances en educación, transporte y comercio.
3. Despegue (Take-off): Concentración en sectores líderes, inversión del 5% al 10% y reinversión de beneficios.
4. Marcha hacia la madurez: Crecimiento regular y sostenido, inversión del 10% al 20% de la renta.
5. Era del Consumo Masivo: Bienes de consumo y servicios, Estado de bienestar y alta propensión al consumo.

Críticas: Enfoque etnocentrista, ignora las relaciones entre economías desarrolladas y subdesarrolladas, y reduce el desarrollo al PIB.

Modelo de Lewis: Oferta de Trabajo Ilimitada

El desarrollo implica la transferencia de una economía tradicional a una basada en trabajo asalariado. Existen dos sectores:

• Sector Capitalista: Pequeño, con capital reproducible y trabajo asalariado.
• Sector de Subsistencia: Grande, con capital no reproducible y trabajo no asalariado.

El excedente laboral del sector tradicional se canaliza al moderno, donde la productividad es mayor, generando beneficios que promueven la acumulación de capital hasta absorber el excedente laboral.

Paradigma Estructuralista

Plantea que la división internacional del trabajo divide al mundo en Centro y Periferia. La periferia se caracteriza por baja renta per cápita y dualismo estructural (sector agrícola tradicional vs. sector moderno).

Problemas de la Periferia

• Tendencia decreciente de los términos de intercambio.
• Déficit exterior estructural e inflación estructural.
• Dependencia de importaciones para la expansión del sector moderno.

Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)

• Fase Primaria: Producción de bienes no duraderos para mercados internos.
• Fase Secundaria: Bienes duraderos y crecimiento de exportaciones.
• Instrumentos: Aranceles, intervención cambiaria, producción estatal en sectores estratégicos y reformas institucionales.
• Resultados: Crecimiento del PIB y empleo industrial.
• Problemas: Monopolios estatales, endeudamiento externo y dependencia de EE. UU.

El Neoestructuralismo surge criticando la confianza excesiva en el Estado, pero manteniendo la defensa de la industrialización y la equidad como factores clave para un desarrollo endógeno.

Paradigma Neomarxista y Teoría de la Dependencia

Sostiene que el Centro domina a la Periferia mediante el comercio y las finanzas, transfiriendo el excedente y bloqueando el capital local. Solo una revolución socialista promovería el desarrollo.

• Teoría de la Dependencia: El crecimiento de la periferia está supeditado al centro, mantenido por la colaboración de élites nacionales y la repatriación de beneficios.
• Análisis de Baran: Distingue entre excedente Real y Potencial. El excedente en la periferia se usa de forma improductiva o es extraído por el capital extranjero.
• André Gunder Frank: El subdesarrollo no es una etapa, sino una consecuencia del capitalismo global. Rechaza la teoría dualista.
• Emmanuel (Intercambio Desigual): El excedente se extrae a través de los costes laborales. La falta de movilidad del factor trabajo mantiene salarios bajos en la periferia, beneficiando el nivel de vida del centro.
• Samir Amin: Distingue entre desarrollo autoconcentrado (centro) y extravertido (periferia), donde este último está bloqueado por la dominación exterior y la especialización primaria.

Enfoque de Necesidades Básicas

Surge en los años 70 ante la ausencia del «efecto filtración». El informe de la OIT (ILO) establece que el desarrollo debe mejorar el bienestar de la mayoría y eliminar la pobreza absoluta.

Grupos de necesidades:

• Acceso a bienes de consumo básicos.
• Acceso a servicios esenciales (salud, educación).
• Trabajo suficientemente remunerado.
• Necesidades cualitativas (medio ambiente, participación).

Críticas: Falta de precisión operativa y posible contradicción con la maximización del crecimiento.

Paradigma Neoclásico

Defiende el laissez-faire, la propiedad privada y la desregularización. Considera que el mercado opera eficientemente y que la intervención estatal genera distorsiones.

• Viner: Critica la promoción pública de la ISI por falta de capacidad técnica y corrupción.
• Bauer y Yamey: El Estado debe limitarse a las precondiciones (crédito, libre movilidad de factores) y no intervenir para reducir la desigualdad. Rechazan la ayuda externa por evitar reformas necesarias.

Críticas al modelo: Sus supuestos son irrealistas, ignora las elasticidades en el comercio y carga los ajustes sobre los sectores más vulnerables.

Causas y Efectos de la Desigualdad

Causas

• Entre individuos: Factores económicos, educativos, sociales y políticos.
• Entre países: Colonialismo, Revolución Industrial, división internacional del trabajo y la trampa de la pobreza.

Efectos e Indicadores

• Efectos: Deslegitimación de la democracia, conflictos sociales, marginación y frenos al crecimiento económico.
• Indicadores: Comparación de deciles, Coeficiente de Gini y Curva de Lorenz.