El Empleo como Objetivo Central de la Política Económica

El empleo es un objetivo fundamental de la política económica tanto a corto como a largo plazo y forma parte del núcleo de las políticas económicas actuales.

Corrientes Teóricas sobre el Empleo

El empleo es el argumento central de las dos principales corrientes teóricas:

• Escuela Keynesiana: La rigidez salarial implica desempleo.
• Escuela Neoclásica: No existe desempleo debido a la flexibilidad salarial.

Definición Actual de Pleno Empleo

El Pleno Empleo se define como la distribución óptima de recursos humanos en función de las capacidades productivas y del nivel tecnológico de una economía o sector. El Pleno Empleo no implica, por tanto, que todo el mundo trabaje.

Clasificación y Tipos de Desempleo

Desempleo Estructural

Aquel que subsiste en el tiempo en ciertas regiones o ramas de actividad por una inadecuada estructura económica.

Causa Principal del Desempleo Estructural

Existencia de actividades productivas en regresión, cuyo peso en el conjunto de la actividad económica global determinará el mayor o menor volumen de este tipo de desempleo.

Implicaciones del Desempleo Estructural

• Hay sectores de la población que no pueden cambiar fácilmente a otro trabajo (edad, formación, etc.).
• La insuficiente demanda de trabajo se debe a: cambios tecnológicos o de demanda, desplazamiento geográfico de la actividad sin éxodo de población comparable o por la afluencia masiva de personas a determinadas zonas geográficas superior a la demanda de empleo.
• Afecta más a determinados colectivos (jóvenes, inmigrantes, personas sin formación, etc.).

Relación con el Desarrollo Tecnológico

Está íntimamente ligado al desarrollo tecnológico (aunque se ha demostrado que dicho progreso ha permitido mayores tasas de empleo y de mejor calidad). Los contrapesos de la pérdida de empleo por el desarrollo tecnológico son el crecimiento del sector servicios y la posibilidad de reducir la jornada laboral al conseguir mayores niveles de productividad.

Política Económica contra el Desempleo Estructural

Para luchar contra este desempleo, la política económica debe fomentar los programas de formación y reconversión profesional e incentivar la creación de nuevas actividades productivas con futuro.

Desempleo Friccional

Es aquel que se produce por la evolución tecnológica y los cambios en la demanda y que se manifiestan en una continua rotación en el empleo y una masa flotante de personas que han dejado o perdido su empleo y esperan uno nuevo. Es mayor cuanto más elevada sea la rotación y depende de las circunstancias socioculturales de un país.

Política Económica contra el Desempleo Friccional

Para luchar contra él, la política económica más adecuada es mejorar los sistemas de información para adecuar la oferta a la demanda de empleo. Es menos grave que el estructural dado su carácter rotativo.

Desempleo Estacional

Paro originado por la finalización de la actividad de las industrias y sectores estacionales.

Medidas contra el Desempleo Estacional

Diversificar la estructura productiva.

Desempleo Cíclico (o Coyuntural)

El que se manifiesta en el corto plazo (CP), en épocas de crisis económica. Al estar muy ligado a la coyuntura económica también se le denomina paro coyuntural o masivo. Suele ser temporal: tras la depresión se produce una fase de reactivación y expansión.

Ley de Okun

En situaciones de crisis económicas, por cada 2 puntos de disminución del Producto Interno Bruto (PIB) en relación con el potencial, el desempleo aumenta 1 punto (caso de EE. UU.).

Medición del Mercado Laboral

Indicadores Básicos de Referencia

• Población Activa: Personas en edad legal de trabajar y que desean trabajar, independientemente de que estén ocupadas o no.
• Tasa de Actividad de la Población: Porcentaje de la población potencialmente activa respecto de la población total en edad legal de trabajar.
• Tasa de Desempleo: Porcentaje de quienes desean trabajar y no pueden hacerlo respecto del porcentaje total de la población activa.

Fuentes Estadísticas

• Encuesta de Población Activa (INE).
• Estadística de Empleo (antes del INEM, ahora descentralizada).
• Encuesta de Coyuntura Laboral (Mº Trabajo).
• Estadística de Afiliación de Trabajadores a la Seguridad Social (Mº Trabajo).

Relevancia y Características Actuales del Desempleo

Características del Mercado de Trabajo

• La demanda de trabajo se modifica constantemente.
• La oferta de trabajo es muy heterogénea.
• Información insuficiente e incompleta.
• Estar desempleado se considera como “una situación normal”.
• Escasa movilidad de la mano de obra.

Costes Asociados al Desempleo

• Monetarios y No monetarios.
• Sociales.
• Políticos.
• Costes de la Hacienda Pública.
• Pérdidas de producción.

Rasgos del Desempleo en la Actualidad

• Fenómeno masivo en los países industrializados.
• El empleo no crece tanto como la población activa.
• Situación permanente: tasas elevadas y desempleo de larga duración.
• Mayor incidencia en colectivos específicos: jóvenes y mujeres.

Deterioro de las Condiciones Laborales

• Mayor temporalidad.
• Empleo precario.
• Economía sumergida.