1. Estructura del Sector Público
- Estado: Órganos constitucionales.
- Organismos de la Administración Central:
- Organismos Autónomos Administrativos: Biblioteca Nacional, Consejo Superior de Deportes, CSIC, Instituto Nacional de Estadística, Museo del Prado, Consejo Económico y Social.
- Organismos Independientes Consultivos: Consejo General del Poder Judicial.
- Entidades Comerciales, Empresariales y organismos públicos.
- Administración Central: (Estado + Organismos de la Administración Central).
- Administración Regional: Comunidades Autónomas.
- Administración Local: Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos, Mancomunidades.
- Administraciones Territoriales: (Administración Regional + Administración Local).
- Administraciones de la Seguridad Social:
- Seguridad Social Central: INGESA, IMSERSO, INSS, ISM.
- Seguridad Social Autonómica: (Transferida).
- Administraciones Públicas: (Administración Central + Administraciones Territoriales + Seguridad Social).
- Sociedades no Financieras:
- Controladas por el Estado: Organismos Públicos (BOE, Agencia Tributaria, AENA) y Sociedades (SEPI, RTVE, Correos, Paradores).
- Controladas por Administraciones Territoriales: CCAA (Diarios oficiales, Canal Isabel II, Metro de Madrid) y CCLL (Empresas municipales).
- Instituciones Financieras: Banco de España, otras instituciones monetarias (ICO), intermediarios financieros (SODIS), auxiliares financieros (FGD), seguros y fondos de pensiones (CESCE).
- Empresas Públicas: (Sociedades no financieras + Instituciones financieras).
- Sector Público (sentido amplio): (Administraciones Públicas + Empresas Públicas).
- Sector Público Estatal: (Estado + Organismos Centrales + Seguridad Social Central + Sociedades Estatales + Instituciones Financieras Estatales).
- Sector Público Estatal (Presupuesto Consolidado): (Estado + Organismos Centrales + Seguridad Social Central + Organismos Públicos + ICO).
- Tesoro Público: (Estado + Organismos Centrales + Organismos Públicos + ICO).
2. Clasificación de Gastos e Ingresos Públicos
| Gasto | Ingreso |
|---|---|
| 1. Personal | 1. Impuestos directos |
| 2. Compras corrientes | 2. Impuestos indirectos |
| 3. Gastos financieros: intereses deuda y préstamos | 3. Tasas y otros ingresos, ventas de bienes |
| 4. Transferencias corrientes (sin contraprestación) | 4. Transferencias corrientes |
| 5. Fondo de contingencia | 5. Ingresos patrimoniales (alquiler, dividendos, intereses) |
| GASTOS CORRIENTES | INGRESOS CORRIENTES |
| 6. Inversiones reales (terreno, maquinaria, edificios) | 6. Enajenación de inversión |
| 7. Transferencias de capital (sin contraprestación) | 7. Transferencias de capital |
| GASTOS DE CAPITAL | INGRESOS DE CAPITAL |
| TOTAL GASTOS NO FINANCIEROS | TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS |
| 8. Activos financieros (acciones, préstamos) | 8. Activos financieros (venta de acciones) |
| 9. Pasivos financieros (amortización deuda, devolución créditos) | 9. Pasivos financieros (emisión de deuda) |
| GASTOS FINANCIEROS | INGRESOS FINANCIEROS |
3. Indicadores de la Actividad Financiera
Indicadores sintéticos del gasto público
- Ratio de gastos públicos no financieros: [GPtotal (no financiero) / PIB].
- Ratio del gasto público real: [GPtotal – Transferencias / PIB].
- Ratio del valor añadido bruto (VAB): [VAB / RN].
- Ratio de la inversión pública: [Ip / It].
- Ratio del empleo público: [Np / Nt].
Indicadores sintéticos de los ingresos públicos
- Ratio de ingresos totales (Presión fiscal): [T / PIB].
- Ratio de ingresos impositivos: [Td / PIB, Ti / PIB].
- Ratio de carga fiscal: [tg / yg].
4. La Actividad Financiera del Sector Público
Concepto: Conjunto de decisiones del Sector Público sobre ingresos y gastos públicos, orientadas a administrar los recursos escasos de la sociedad.
Características principales:
- Carácter político: Deriva del poder del Estado.
- Repercusiones económicas: Efectos en la asignación de recursos, distribución de la renta y estabilidad.
- Presupuesto: Instrumento fundamental de organización.
- Dependencia del sistema económico: Varía según el modelo de mercado.
- Relación público-privado: Interdependencia entre ambos sectores.
- Clasificación y medición: Necesidad de ordenar operaciones (ej. IGAE).
- Evolución creciente: Vinculada al desarrollo del Estado de bienestar.