Estructura y Ámbito del Sector Público

Componentes del Sector Público

• Administraciones Públicas:

  • Administración Central (Estado y organismos autónomos)
  • Administraciones Territoriales
  • Seguridad Social

• Empresas Públicas:

  • Objetivos: control de sectores productivos estratégicos o fomento de zonas deprimidas

• Instituciones de la Unión Europea:

  • Regulación (normativa comunitaria)
  • Financiación (fondos comunitarios)

Descentralización de la Administración

• Cambios organizativos en el sector público
• Descentralización y traspaso de competencias a administraciones territoriales
• Peso de las comunidades autónomas como instituciones intermedias
• Gestión de más de un tercio del gasto público por parte de las comunidades autónomas
• Responsabilidad de las administraciones autonómicas y locales en vivienda, educación, sanidad, protección policial, etc.
• Responsabilidad del Estado en defensa y relaciones exteriores

Presupuestos Públicos

• Cálculo de recursos económicos necesarios para financiar bienes y servicios públicos

• Ingresos y gastos constituyen los presupuestos públicos

• Gobierno: Presupuestos Generales del Estado (PGE), aprobados por las Cortes

• Comunidades Autónomas y Ayuntamientos: Presupuestos autonómicos y municipales, aprobados por sus respectivas asambleas legislativas

Equilibrio Presupuestario

• Presupuestos equilibrados: ingresos = gastos
• Déficit presupuestario: ingresos < gastos
• Superávit: ingresos > gastos
• Déficit cíclico: en recesión, por disminución de la actividad económica y aumento del gasto público
• Déficit estructural o permanente: se mantiene año tras año
• Opciones para financiar el déficit: aumento de impuestos o endeudamiento
• Deuda pública: préstamos al Estado para financiar el déficit

Gasto Público

• Conjunto de gastos realizados por las administraciones públicas

Distribución del Gasto Público

• Protección social: 34%
• Sanidad: 14%
• Servicios generales: 13%
• Educación: 11%
• Asuntos económicos e inversión: 11%
• Orden público y seguridad ciudadana: 5%
• Cultura y recreación: 4%
• Defensa: 3%
• Protección de la vivienda y servicios comunitarios: 3%
• Protección del medioambiente: 2%

Tipos de Gasto Público

• Gastos corrientes o de consumo: Funcionamiento de la administración
• Gastos de capital o de inversión: Mantenimiento y mejora de infraestructuras
• Gastos de transferencia: Pagos a familias y empresas sin contraprestación

Ingresos Públicos

• Recursos para financiar el gasto público

Fuentes de Ingresos Públicos

• Cotizaciones sociales
• Tributos
• Otras fuentes (transferencias corrientes, ingresos patrimoniales, operaciones de capital)

Finalidad de los Impuestos

• Financiar bienes y servicios públicos
• Redistribuir la renta y la riqueza
• Restringir o desviar gastos perjudiciales para la salud

Cotizaciones Sociales

• Pagos a la Seguridad Social que dan derecho a prestaciones
• Cálculo basado en el salario de los trabajadores
• Pago por parte de empresas y trabajadores

Tributos

• Clasificación:
  • Impuestos: Pagos exigidos por ley sin beneficio específico
    • Impuestos directos: Gravan la renta o riqueza en función de las circunstancias económicas
      • Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF)
      • Impuesto sobre Sociedades
      • Impuesto sobre el Patrimonio
    • Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos independientemente de las personas
      • Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)
      • Impuesto sobre la Producción, los Servicios y las Importaciones (IPSI) en Ceuta
  • Tasas: Pago por el uso de bienes o servicios públicos
  • Contribuciones especiales: Pago por obras o servicios que benefician a vecinos específicos

Capacidad Económica y Contributiva

• Manifestaciones de la capacidad económica:
  • Ingresos (renta)
  • Riqueza (patrimonio)
  • Gastos (consumo)
• Capacidad contributiva: capacidad de pagar impuestos
• Principio de progresividad: impuestos más altos para quienes tienen mayor capacidad económica

IRPF

• Impuesto directo que grava la renta de los ciudadanos
• Aporta más de un tercio de los ingresos del Estado
• Principios de capacidad económica, progresividad y equidad
• Carácter progresivo: Tipo impositivo más alto para rentas más altas
• Personalización: Exenciones, reducciones y deducciones en función de circunstancias personales y familiares