CONCEPTOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

La Política Económica (P.E) se caracteriza por tener un enfoque que combina elementos económicos y políticos. Sus pilares fundamentales son:

1. Existencia de una autoridad o decisor de P.E.
2. Definición de fines y objetivos a alcanzar.
3. Actuación deliberada de las autoridades.
4. Utilización de medios para la consecución de los fines.

Enfoques de la Política Económica

Existen dos enfoques principales en la P.E:

1. Enfoque Convencional/Tradicional

Dominante hasta la década de 1970, este enfoque considera la P.E como un instrumento para alcanzar fines específicos. Se centra en el estudio de los fines y los medios, sin considerar la incertidumbre o los elementos temporales en la economía.

2. Enfoque Ampliado/Actual

Este enfoque incorpora elementos del enfoque tradicional, pero amplía el debate al incluir el papel de las instituciones políticas, los factores sociales y la incertidumbre en la toma de decisiones.

ENFOQUE FINES-MEDIOS

La P.E se puede analizar como un modelo de decisión finalista, donde el decisor busca alcanzar objetivos y fines específicos utilizando instrumentos de P.E.

Los Fines

Son los propósitos generales que la sociedad busca alcanzar, como el bienestar general, la igualdad, la libertad y la justicia.

Los Objetivos

Son la concreción económica de los fines generales. Algunos ejemplos de objetivos económicos son:

1. Crecimiento Económico: Lograr una evolución favorable de las principales magnitudes económicas, especialmente la renta nacional. En países en desarrollo, el objetivo se centra en el desarrollo y el cambio estructural.
2. Estabilidad Económica: Mantener la estabilidad en tres indicadores clave: pleno empleo, estabilidad de precios (control de la inflación) y equilibrio en la balanza de pagos.
3. Calidad de Vida: Mejorar las condiciones de vida de la población.
4. Distribución de la Renta: Lograr un reparto óptimo de los recursos.

Instrumentos de P.E

Son los elementos de la vida económica sobre los que las autoridades pueden actuar para alcanzar los fines y objetivos. Una medida de P.E es un cambio específico en un instrumento. Los instrumentos se pueden clasificar según varios criterios:

• Temporal: Políticas a corto, mediano y largo plazo.
• Nivel de Actuación: Políticas macroeconómicas (afectan a la economía en su conjunto) y microeconómicas (afectan a sectores o mercados específicos).
• Orientación: Políticas de ordenación (regulan la actividad económica) y de proceso (estimulan o desestimulan comportamientos).
• Instrumentos: Políticas cuantitativas (modifican variables económicas), cualitativas (modifican el marco legal o institucional) y de reformas estructurales (modifican la estructura de la economía).

Otros Tipos de Políticas

• Políticas Instrumentales: Se clasifican según el instrumento utilizado, como las políticas de demanda (fiscal, monetaria, mixta) y de oferta (modifican la estructura productiva).
• Políticas Sectoriales: Se dirigen a un sector económico específico.
• Políticas Finalistas: Se enfocan en un objetivo concreto.
• Políticas Regionales: Se aplican a un territorio o región específica.

DICOTOMÍA POSITIVO-NORMATIVA

La P.E se enfrenta al debate sobre si debe describir la realidad económica (positivo) o prescribir cómo debería ser (normativo).

Enfoques para el Análisis

• Planteamiento Ortodoxo: Defiende una separación clara entre la economía positiva (análisis objetivo) y la normativa (juicios de valor). El economista proporciona información y el político toma decisiones basadas en valores.
• Postura Pluralista: Argumenta que los juicios de valor están presentes tanto en los fines como en los medios de la P.E, y que la separación entre positivo y normativo no es tan clara.
• Enfoque de la Nueva Separabilidad: Propone que la economía normativa debe basarse en la positiva, pero reconoce la influencia de los juicios de valor en la P.E.

Economía del Bienestar

Busca trasladar los problemas de juicios de valor a un único objetivo: maximizar el bienestar social.

Planteamientos para Maximizar el Bienestar Social

• Planteamiento Clásico (Pigou): El bienestar social se maximiza al aumentar el crecimiento económico y mejorar la distribución de la renta.
• Principio de Unanimidad (Pareto): Una situación es mejor que otra si todos ganan y nadie pierde.
• Principio de Compensación (Kaldor-Hicks): Una situación es mejor si los que ganan pueden compensar a los que pierden.
• Función de Bienestar Social (Samuelson-Bergson): El decisor de P.E debe encontrar una función que refleje el bienestar social de todos, considerando la utilidad que cada individuo recibe de la sociedad.