Política turística: criterios para identificarla
Hay política turística si hay:
- Un cauce de acción intencionadamente coherente.
- Previsión de recursos asociados.
- Se actúa en el ámbito territorial de su competencia.
- Objetivos y acciones concretas.
- Un plazo determinado.
- Vocación de intervención global en el turismo.
No hay política turística si hay:
- Decisiones únicas o suma de decisiones aisladas.
- Declaraciones o voluntad política sin ponerlo en práctica.
- Un ensayo sobre la situación del turismo en un espacio y una mera declaración de intenciones.
- Un programa centrado en la tipología concreta de turismo o en un subsector específico (esto no sería una política).
Ciclo de vida de un destino
Fases: impulso y estímulo, planificación, garantía institucional, coordinación, análisis e innovación.
¿Qué es el “desarrollo”?
Es un concepto socialmente construido, cargado de contenido ideológico y con connotaciones culturales que varían de una sociedad a otra. El concepto de desarrollo encierra la idea de progreso: un proceso de mejora o avance —económico, social, cultural o político— de una comunidad humana.
El desarrollo como dimensión económica
Tras la Segunda Guerra Mundial se enfatizó un enfoque unidimensional del desarrollo, centrado en su dimensión económica, es decir:
- La capacidad de las personas de adquirir bienes y servicios.
- Medida según el producto nacional bruto (PNB) y la renta per cápita (RPC).
- El crecimiento económico se convierte en el eje del desarrollo.
Clasificación económica de países
Países desarrollados: PNB per cápita mayor a 12.536 USD.
Países en desarrollo: PNB per cápita menor o igual a 12.536 USD.
Los ODS y el sector turístico
Los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) mencionan de forma directa al sector turístico en tres de sus objetivos principales:
- Objetivo 8: trabajo decente y crecimiento económico —por la capacidad del sector para generar emprendimientos, empleo y rentas, además de contribuir al crecimiento económico del país.
- Objetivo 12: consumo y producción sostenibles —por su capacidad para promover e incentivar modos de producción y consumo sostenibles.
- Objetivo 14: vida submarina —por su vinculación directa con océanos y recursos marinos y su potencial para hacer un uso sostenible de los mismos.
Impacto e instrumentos para maximizar efectos positivos
En definitiva, el sector turístico puede tener un impacto positivo en todos los ODS, ya sea de forma directa o indirecta. Para maximizar estos impactos positivos, los responsables y gestores turísticos deben tomar en consideración una serie de elementos:
- Instituciones: que fijen parámetros y estándares para una correcta implementación de los ODS en los emprendimientos turísticos.
- Normativas: que definan el marco legal en el que desenvolverse, así como los incentivos fiscales y financieros para su desarrollo.
- Herramientas: que permitan a los gestores desarrollar una integración más eficaz de los ODS en sus emprendimientos.
- Actividades: que operativicen esa integración.
Actores internacionales y regionales relevantes
- Naciones Unidas (ONU): foro internacional en el cual se aprueban los ODS.
- PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo): agencia responsable de definir y proponer los ODS para su aprobación.
- Organización Mundial del Turismo (OMT): organismo de la ONU encargado de articular los ODS con el sector turístico.
- El Pacto Global (Global Compact): iniciativa de la ONU para implicar a las empresas, especialmente grandes multinacionales, en los ODS.
- Comisión Europea: uno de los promotores de los ODS; alinea sus políticas y financiación con su consecución.
- Ministerios y entidades subnacionales: encargados de articular, coordinar y ejecutar políticas turísticas acordes a los ODS a nivel nacional y regional.
Herramientas y marcos de referencia
Desde diversos ámbitos se han desarrollado herramientas que permiten a emprendedores y gestores de emprendimientos turísticos enfrentar los retos de la aplicación de los ODS, entre ellas:
- SDG Compass: una herramienta que proporciona información y métodos a las empresas para alinear estrategias, así como medir y gestionar su contribución a los objetivos de desarrollo sostenible.
- Código Ético Mundial para el Turismo (OMT): marco de referencia para el turismo responsable y sostenible; contiene principios orientadores para gobiernos, empresas turísticas, comunidades y turistas.
Los ODS: retos de desarrollo pendientes en 2015
- 1 de cada 8 personas padecen desnutrición crónica.
- 1 de cada 4 niños sufre un retraso en el crecimiento debido a la malnutrición.
- 2,5 millones de infecciones anuales de VIH-sida.
- Más de 200 millones de personas viven en barrios marginales.
- 2.500 millones de personas (casi la mitad de la población mundial en desarrollo) no disponen de servicios de saneamiento mejorados.