Política Coyuntural

Dirigida a conseguir objetivos de crecimiento, pleno empleo, estabilidad de precios, etcétera. Son políticas a corto plazo.

• Política fiscal: El Estado puede aumentar la actividad económica incrementando el gasto público o bajando los impuestos.
• Política monetaria: Los bancos centrales regulan la actividad económica fijando los tipos de interés o controlando la cantidad de dinero en circulación.
• Política exterior: Se puede influir en las relaciones exteriores con medidas de política comercial o fijando el tipo de cambio.
• Política de rentas: Cuando los precios se disparan, el Estado puede regular los precios de determinados productos para controlar la inflación.

Política Estructural

Trata de favorecer las condiciones para el desarrollo económico futuro. Son políticas a largo plazo.

• La moderación de sectores económicos clave.
• La planificación indicativa: Mediante planes que marcan los objetivos y las prioridades para el futuro.
• La política de nacionalizaciones o de privatizaciones: El Estado puede controlar la actividad económica de un sector comprando sus empresas o nacionalizándolas, o deshacerse de empresas públicas, privatizándolas.

Economía Positiva y Normativa

Economía Positiva

Análisis económico que describe cómo es la realidad económica o percibe cómo podría variar en respuesta a determinados acontecimientos.

Economía Normativa

Conjunto de proposiciones que incluyen juicios de valor.

El Estado de Bienestar

Beneficiarios del Estado de Bienestar

El gasto social tiene tres tipos de destinatarios:

• Prestaciones de carácter contributivo: Sus beneficiarios son quienes han contribuido previamente con sus cotizaciones a la Seguridad Social.
• Prestaciones de carácter universal: Como educación y sanidad, dirigidas a toda la población y que solo requieren que el beneficiario lo solicite.
• Prestaciones de carácter compensatorio: Destinadas a los colectivos sin recursos, personas dependientes, etcétera.

Futuro del Estado de Bienestar

Algunos economistas plantean la duda sobre la financiación futura del Estado de Bienestar y señalan un doble problema:

• El aumento de la tasa de dependencia: Este incremento de las tasas de dependencia tendrá un claro reflejo en el gasto en pensiones.
• El aumento de las necesidades sanitarias: Cuanto más tiempo vivan las personas, más servicios sanitarios y de apoyo a personas dependientes se requerirán.

Las Claves del Mantenimiento del Bienestar

Un factor determinante para el crecimiento económico y la creación de empleo es la solidaridad, desde los que más pueden contribuir hacia los que más lo necesitan.

Visión de Conjunto de la Economía

En la realidad económica de un país influyen fundamentalmente tres factores que condicionan sus resultados:

• Las fuerzas internas del mercado: Reflejadas en el comportamiento de consumidores y empresas en sus decisiones de consumo e inversión.
• Perturbaciones externas: Como conflictos políticos y bélicos entre países, sequías y desastres naturales, etcétera.
• Actuación de los gobiernos: Para dirigir y controlar la economía a través de la política fiscal, monetaria, exterior, etcétera.

Consumo y Ahorro

Consumo

Es el gasto total realizado por las familias en bienes y servicios en un determinado periodo. Incluye bienes duraderos y no duraderos; no incluye la compra de vivienda, que se considera como gasto de inversión.

¿De Qué Depende el Consumo?

• La renta disponible de las familias.
• Los tipos de interés y las facilidades para obtener créditos.
• El ciclo vital.

El Ahorro

Después de efectuados los gastos de consumo, la renta que les queda a las familias es su ahorro. Se ahorra por:

• Asegurar la protección ante posibles situaciones de enfermedad, paro, etcétera.
• Poder llevar a cabo proyectos que requieren desembolsos importantes.
• Obtener una renta suplementaria al invertir los ahorros.

Indicadores de la Evolución del Consumo

• Encuesta de Presupuestos Familiares.
• Matrículas de Automóviles.
• Otros indicadores.

Inversiones Económicas

Suponen la adquisición de bienes de producción con el fin de producir otros bienes. En la contabilidad nacional, la inversión está formada por:

• Las inversiones en planta y equipos.
• La construcción de viviendas para uso familiar.

Tipos de Inversiones Económicas

• Inversión de reemplazamiento: Se hace para sustituir maquinaria y equipos desgastados.
• Inversión de renovación: Consiste en cambiar equipos que funcionan, pero que se han quedado desfasados u obsoletos.
• Inversión de extensión o ampliación: Se realiza cuando se adquieren nuevos equipos con el objetivo de aumentar la producción.

El Sector Público y la Fiscalidad

Componentes del Sector Público

• Administraciones públicas: Se distinguen la administración central (formada por el Estado y los organismos autónomos), las administraciones territoriales y la Seguridad Social.
• Empresas públicas.
• Instituciones de la Unión Europea.

Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Documento aprobado por ley cada año en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y que prevé los ingresos necesarios para financiar ese gasto.

Gasto Público

El conjunto de todos los gastos realizados por las administraciones públicas.

Tipos de Gasto Público

• Gastos corrientes o de consumo: Compra de bienes y servicios, intereses de la deuda, etcétera.
• De capital o de inversión: Autovías, aeropuertos, hospitales, etcétera.
• Gastos de transferencia: Casi la mitad del gasto público son transferencias en efectivo que paga el Estado a las familias y empresas.

Ingresos Públicos

El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos. Se obtienen mediante las cotizaciones sociales, los tributos y otras fuentes de ingresos.

Cotizaciones Sociales

Son los pagos que se hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones.

Tributos

Los tributos son pagos que los ciudadanos están obligados a hacer por ley para que el Estado y el resto de administraciones públicas dispongan de los recursos suficientes con los que financiar los gastos públicos.

1. Los Impuestos: Pagos sin contrapartida (existen dos tipos de impuestos):
   • Impuestos directos: Gravan la renta o la riqueza de las personas y empresas en función de sus circunstancias económicas y familiares. Los más importantes son el IRPF, el Impuesto de Sociedades y el Impuesto sobre el Patrimonio.
   • Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos, independientemente de la identidad o las circunstancias de la persona que los realiza (ej. IVA).
2. Tasas: Pagos con contrapartida por el uso de un servicio público o la realización de una actividad (ej. DNI, pasaporte, museos).
3. Contribuciones especiales: Pagos sin contrapartida, pero vinculados a un beneficio derivado de obras públicas o servicios específicos (ej. IBI).

Otros Ingresos Públicos

Loterías y apuestas, beneficios de empresas públicas, venta de empresas públicas, fondos estructurales provenientes de la Unión Europea.

Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF)

Es un impuesto directo que grava la obtención de la renta de los ciudadanos y aporta al Estado más de un tercio de lo que se recauda.

Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)

Es un impuesto indirecto que se paga al comprar un producto o contratar un servicio. El porcentaje del IVA no siempre es el mismo: existe un IVA general del 21%, un IVA reducido del 10% y un IVA superreducido del 4%. Además, hay bienes que, por su importancia, no pagan IVA, es decir, están exentos.

Política Fiscal

Es el conjunto de decisiones del Gobierno sobre el nivel de gasto público y de ingresos. Se distinguen dos tipos de política fiscal:

• En fase recesiva: Se aplica una política fiscal expansiva.
• En fase expansiva: Se aplica una política fiscal restrictiva o contractiva.