BLOQUE 1: FUNDAMENTOS Y FALLOS DE MERCADO (T1)

Funciones del Sector Público (SP)

• Asignativa: Busca la eficiencia ante la presencia de fallos de mercado.
• Redistributiva: Persigue la equidad mediante herramientas como el Índice de Gini.
• Estabilizadora: Orientada a suavizar el ciclo económico. Se aplica una política expansiva en recesión (incremento de G / disminución de T) y una restrictiva en periodos de crecimiento.

Teoremas y Bienes Públicos

El Primer Teorema del Bienestar establece que el mercado es eficiente si existe rivalidad, exclusión, competencia perfecta e información simétrica.

Los Bienes Públicos se caracterizan por ser no rivales y no excluibles. La Condición de Samuelson dicta que la suma de los Beneficios Marginales (BMg) debe ser igual al Coste Marginal (CMg), lo que representa una suma vertical de las disposiciones a pagar.

El principal fallo asociado es el del Free-rider (polizón). Como solución teórica existen los Precios de Lindahl, que son impuestos personalizados según el beneficio marginal, aunque resultan difíciles de observar en la práctica.

Externalidades

Acciones que no se reflejan en los precios de mercado. En una externalidad negativa de producción, el mercado produce una cantidad Xm donde el Beneficio Marginal Privado (BMP) iguala al Coste Marginal Privado (CMP). El óptimo social (Xe) se encuentra donde el BMP iguala al Coste Marginal Social (CMS), siendo CMS = CMP + Daño Marginal (DM). En este escenario, existe sobreproducción.

Soluciones a las externalidades:

• Teorema de Coase: Negociación privada efectiva si los derechos de propiedad están claros y los costes de transacción son bajos.
• Regulación: Establecimiento de cuotas.
• Impuesto Pigouviano: Un impuesto t igual al Daño Marginal en el óptimo social.

Monopolio Natural e Información Asimétrica

El Monopolio Natural presenta costes medios decrecientes. Es ineficiente porque al igualar IMg = CMg se produce poco y a un precio elevado (P > CMg). Las soluciones incluyen la producción pública, subvencionar el déficit o aplicar una Tarifa en dos partes (cuota fija + cuota variable donde P = CMg).

En cuanto a la Información Asimétrica, distinguimos:

• Selección Adversa: Ocurre antes del contrato (ej. personas enfermas que compran más seguros).
• Riesgo Moral: Ocurre después del contrato (ej. el asegurado reduce sus cuidados al estar cubierto).

BLOQUE 2: PRESUPUESTOS Y SALDOS (T2)

Clasificación Económica del Gasto

• Corrientes: I (Personal), II (Bienes y Servicios), III (Intereses), IV (Transferencias Corrientes).
• Capital: VI (Inversión Real), VII (Transferencias de Capital).
• Financieros: VIII (Activos), IX (Pasivos/Amortización del principal).

Clasificación de Ingresos

I (Impuestos Directos), II (Impuestos Indirectos), III (Tasas), IV (Transferencias Corrientes), V (Patrimoniales), VI (Enajenación de Inversiones), VII (Transferencias de Capital), VIII (Activos), IX (Pasivos – Deuda nueva).

Fórmulas de Saldos (Cálculo Obligatorio)

• Ahorro Bruto: Ingresos Corrientes (I-V) – Gastos Corrientes (I-IV).
• Ahorro Neto: Ahorro Bruto – Gastos del Capítulo IX (Amortización). Si es menor que 0, no se cubre la deuda con ingresos ordinarios.
• Autofinanciación: Ahorro Neto + Ingresos de Capital (VI-VII).
• Capacidad o Necesidad de Financiación (C/N): Ingresos No Financieros (I-VII) – Gastos No Financieros (I-VII) según el Criterio UE.
• Superávit Primario: C/N Financiación + Gastos del Capítulo III (Intereses). Mide la gestión actual sin considerar la deuda pasada.

Conceptos clave: Devengo (derecho reconocido) vs. Caja (pago real). Déficit Estructural (permanente, ej. envejecimiento) vs. Cíclico (coyuntural, ej. crisis).

BLOQUE 3: EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS (T3)

Análisis Coste-Beneficio (ACB) y Coste-Eficacia (ACE)

El ACB monetiza todos los factores. El Valor Actual (VA) se calcula como la suma de [VF / (1+r)^t] – C0. Se elige el proyecto si VA > 0 o el que presente el mayor VA.

El ACE se utiliza cuando no se puede monetizar el beneficio (ej. vidas salvadas). El ratio se define como: Resultado Físico / Coste Total. Se elige la opción con menor coste por unidad.

Evaluación de Impacto y Metodologías

Busca detectar la relación causal usando el Contrafactual (lo que habría pasado sin la política).

• Prueba Controlada Aleatoria (RCT): El «estándar de oro». Los grupos son idénticos por azar. Efecto (E) = Y(T) – Y(C).
• Diferencia Simple (EDS): Ypost(T) – Ypost(C). Su fallo es el Sesgo de selección.
• Análisis Pre-Post (EPP): Ypost(T) – Ypre(T). Su fallo es el Sesgo de variables omitidas por factores externos temporales.
• Emparejamiento (Matching): Busca «gemelos» por características observables (X). No controla inobservables.
• Diferencias en Diferencias (DD): EDD = [Ypost,T – Ypre,T] – [Ypost,C – Ypre,C]. Su supuesto crítico son las Tendencias Paralelas.
• Regresión Discontinua (RD): Usa un umbral (cut-off) de acceso (ej. beca si renta < 800€) y compara a los sujetos situados inmediatamente a ambos lados del umbral.

BLOQUE 4: ANÁLISIS SECTORIAL (T4 – T9)

Educación (T4)

Justificada por externalidades positivas, fallos en el mercado de crédito y falta de competencia. Teorías principales: Capital Humano (Becker), donde la educación aumenta la productividad, y Señalización (Schultz), donde solo sirve para señalar habilidad innata.

Transferencias Monetarias (T5)

Existen las Condicionadas (CCT), que corrigen fallos de comportamiento (ej. becas), e Incondicionales (UCT), que respetan la autonomía (ej. IMV). La evidencia científica demuestra que los pobres no gastan más en bienes de tentación (alcohol o tabaco).

Seguridad Social y Pensiones (T6)

• Reparto: Los activos pagan a los jubilados (sistema español).
• Capitalización: Ahorro individual invertido en activos.

Regla de Diamond: El reparto es preferible si n + g > r (crecimiento población + salarios > interés de mercado). El ajuste debe ser actuarialmente justo para evitar un impuesto implícito al trabajo.

Sanidad (T7)

Bajo aversión al riesgo (utilidad cóncava), se prefiere un seguro total si la prima es justa. La Selección Adversa puede generar un Equilibrio de Agrupación o un Equilibrio de Separación. La ganancia social de la vacunación es significativamente superior a la privada.

Transporte (T8) y Vivienda (T9)

En transporte, la congestión es una Tragedia de los Comunes. Se propone el Peaje Pigouviano. En vivienda, el problema radica en una oferta inelástica. El Filtering es el proceso por el cual las rentas altas dejan casas viejas al mudarse, mientras que el Control de Alquileres suele beneficiar a los insiders pero reduce la oferta a largo plazo.

BLOQUE 5: ECONOMÍA POLÍTICA (T10)

• Votante Mediano: Su ideal es el Ganador de Condorcet si las preferencias son unimodales.
• Paradoja de Condorcet: Preferencias multimodales generan ciclos donde quien controla la agenda elige el resultado.
• Teorema de Arrow: No existe una regla perfecta que cumpla Pareto, Transitividad e Independencia de Alternativas Irrelevantes sin ser una dictadura.
• Logrolling (Intercambio de votos): Puede ser eficiente si el beneficio neto total es positivo, pero ineficiente si aprueba proyectos con beneficio neto negativo.
• Ignorancia Racional (Downs): Es racional no informarse si el coste supera al beneficio de un voto no decisivo.
• Burocracia (Niskanen): Los burócratas tienden a maximizar su presupuesto inflando costes.

BLOQUE 6: TRUCOS DE CÁLCULO PASO A PASO

1. Externalidades

1. Equilibrio de Mercado: Igualar BMgP = CMgP y despejar Q.
2. Óptimo Social: Calcular CMgS = CMgP + CMgE e igualar BMgP = CMgS para hallar Q*.
3. Impuesto Pigouviano (t): Sustituir Q* en la función de Daño Marginal: t = CMgE(Q*).

2. Saldos Presupuestarios

Identificar capítulos: Intereses (Gasto III), Amortización (Gasto IX), Deuda nueva (Ingreso IX). Seguir el orden: Ahorro Bruto → Ahorro Neto → Capacidad/Necesidad → Superávit Primario.

3. Evaluación de Políticas

Valor Actual (VA): Con r alta, interesan beneficios rápidos. Con r baja, interesan beneficios grandes aunque sean tardíos. Para DD, usar la fórmula: EDD = [Ypost,T – Ypre,T] – [Ypost,C – Ypre,C].

4. Economía Política

• Regla de Borda: Multiplicar porcentaje de electores por puntos de cada opción y sumar.
• Ciclos de Condorcet: Realizar votaciones 2 a 2 para verificar si existe un ganador estable.
• Logrolling: Sumar beneficios netos de propuestas para distintos grupos para ver si el pacto es viable.

5. Pensiones

El retorno del sistema de reparto se calcula como (1+n)(1+g). Es preferible al mercado si esta cifra es superior a (1+r).