Bloque 1: Externalidades y Bienes Públicos

Concepto de Externalidad

Una externalidad existe cuando «un evento afecta a un tercero que está fuera de la toma de decisiones y no está internalizado en el mercado». En estos casos, nadie paga ni compensa por ese efecto.

1. Externalidad Negativa (Ej. Contaminación de una fábrica)

La empresa genera un daño a terceros y no asume los costos de ese daño. Por ende, el Costo Marginal Social (CMgS) es mayor al Costo Marginal Privado (CMgP).

Fallo: Como producir le sale «barato» a la empresa (porque no paga la contaminación), el mercado produce más cantidad de la que sería socialmente óptima.

2. Externalidad Positiva (Ej. Vacunas, Investigación)

Concepto: La acción de una persona genera un beneficio gratuito a la sociedad. El Beneficio Marginal Social (BMgS) es mayor al Beneficio Marginal Privado (BMgP).

Fallo: Como el individuo solo considera su beneficio propio (que es menor al beneficio total de la sociedad), el mercado produce menos cantidad de la que sería socialmente óptima.

Soluciones a las Externalidades

1. Solución Privada (El Teorema de Coase)

El mercado puede resolver la externalidad por sí solo mediante la negociación privada. Esto solo funciona si:

• Los derechos de propiedad están perfectamente definidos.
• Los costos de transacción son casi nulos (ej. hay pocos involucrados, como una minera y una sola viña).

Si hay muchas personas afectadas (ej. 50.000 vecinos), el costo de ponerse de acuerdo es altísimo, el Teorema de Coase falla y el Estado debe intervenir.

2. Soluciones del Sector Público

• Impuestos Pigouvianos (Verdes): Consiste en cobrar a la empresa un impuesto exactamente igual al daño marginal causado. Esto hace que la empresa «internalice» el costo y produzca menos.
• Subsidios: Pagar a quienes generan externalidades positivas para incentivarlos a producir más.
• Regulación Directa: Establecimiento de prohibiciones o cuotas máximas de contaminación.

Bienes Públicos

Características: Tienen «No exclusión» (no puedes impedir que alguien lo use) y «No rivalidad» (que uno lo use no agota el bien para los demás). Ejemplos: Postes de luz o defensa nacional.

Problema del Free-Rider (Polizón): Como no se puede excluir a nadie, las personas no quieren pagar por el bien y esperan que otro lo pague.

Resumen de Relaciones Marginales

• Ex.n.c (Externalidad negativa en el consumo): BMgS < BMgP / BMgS = BMgP − BMgE / BMgP − BMgS
• Ex.p.c (Externalidad positiva en el consumo): BMgS > BMgP / BMgS = BMgP + BMgE / BMgS − BMgP
• Ex.n.p (Externalidad negativa en la producción): CMgS > CMgP / CMgS = CMgP + CMgE / CMgS − CMgP
• Exp.p (Externalidad positiva en la producción): CMgS < CMgP / CMgS = CMgP − CMgE / CMgP − CMgS

Bloque 2: Teorías del Crecimiento del Gasto Público

El gasto público ha aumentado históricamente por factores de Demanda (la gente pide más) y de Oferta (el Estado busca crecer).

1. Ley de Wagner I y II: A mayor desarrollo industrial y mayores ingresos de la población, se exige un Estado más grande y mejores servicios (salud, educación, protección social).
2. Efecto Desplazamiento: Tras una crisis (ej. guerras), el gasto público sube y luego no vuelve a bajar a su nivel original.
3. Ilusión Fiscal: La gente no percibe el costo real de los impuestos (porque son indirectos o complejos), por lo que acepta que el Estado gaste más.
4. Hipótesis de Baumol (Enfermedad de costos): Los servicios públicos (como salud y educación) se encarecen con el tiempo porque su productividad crece lento, pero los salarios suben.
5. Burocracia y Ciclos Políticos (Oferta): Los políticos aumentan el gasto antes de las elecciones para ganar votos, y los burócratas buscan agrandar sus presupuestos para tener más poder y prestigio.

El Estado Empresario y sus Ineficiencias

El Estado ha pasado de ser «empresario» a ser «regulador». Cuando intenta administrar empresas, suele ser ineficiente por:

• Miopía política: Decisiones basadas en el corto plazo y ciclos electorales.
• Falta de incentivos: A diferencia del sector privado, no buscan maximizar utilidades ni minimizar costos.

Alternativas a la Privatización

1. Corporatización: Sacar a la empresa pública del presupuesto nacional y obligarla a tener transparencia y un gobierno corporativo como una empresa privada.
2. Asociaciones Público-Privadas (APP): Modelo colaborativo (ej. concesiones de autopistas) donde el Estado regula y el privado aporta el dinero y la técnica.

Bloque 3: Equidad y Desigualdad

Aquí se estudia la constante tensión entre hacer crecer la economía (Eficiencia) y repartir los recursos de forma justa (Equidad).

1. Conceptos Fundamentales

• Eficiencia de Pareto: Una situación es eficiente si no se puede mejorar a nadie sin empeorar a otro. Una sociedad donde un rico tiene todo y el resto nada es «Pareto-eficiente», por lo que la eficiencia no garantiza justicia.
• La Disyuntiva del Pastel: Redistribuir fuertemente el ingreso (cobrar altos impuestos a los ricos para dar a los pobres) puede desincentivar el trabajo y la inversión, haciendo que el «pastel» (el bienestar total) se achique.

2. Funciones de Bienestar Social

1. Utilitarista (Bentham): Suma las utilidades de todos ($W = U_1 + U_2…$). Se elige la política que dé el número total más alto, sin importar si unos quedan muy ricos y otros muy pobres.
2. Rawlsiana (Maximin): Solo le importa la utilidad del más pobre de la sociedad. Se elige la política que deje al individuo en peor situación lo mejor posible ($W = min \{U_1, U_2…\}$).

3. Medición de la Desigualdad

1. Curva de Lorenz: Grafica el ingreso acumulado vs. la población acumulada. Si un gobierno transfiere dinero de los más ricos a los más pobres, la curva se acerca a la línea de igualdad de 45°.
2. Coeficiente de Gini: Mide qué tan «guatona» es la curva de Lorenz. Varía entre 0 (igualdad perfecta) y 1 (desigualdad máxima). Menos desigualdad = Gini más bajo.

Preguntas de Análisis y Casos Prácticos

1. Igualdad perfecta y la caída del bienestar (el pastel)

Si el Estado intenta repartir el pastel en porciones exactamente iguales, debe cobrar impuestos altísimos a quienes más ganan. Esto desincentiva el trabajo, el ahorro y la inversión (nadie querrá esforzarse si le quitarán el excedente). Al final, la economía produce menos y el «pastel» se achica, reduciendo el bienestar total de la sociedad. Dos «goteras» típicas en la redistribución son:

• Los costos administrativos del Estado para cobrar y repartir impuestos.
• La pérdida de productividad por el desincentivo laboral.

2. ¿Abandonar el mercado competitivo?

Falso. El Estado puede usar herramientas dentro del mismo sistema de mercado para corregir la desigualdad, como aplicar impuestos progresivos sobre la renta y realizar transferencias monetarias focalizadas a los sectores más vulnerables.

3. ¿Una política redistributiva siempre mejora el bienestar social?

Falso. Depende de la Función de Bienestar Social que se use. Si analizamos bajo una visión Utilitarista, una política redistributiva que quite 100 de utilidad a los ricos y solo logre entregar 50 a los pobres (por ineficiencias del Estado) hace que la utilidad total caiga, por lo que empeoraría el bienestar social.

4. Impacto en los indicadores

• ¿Qué ocurrirá con la Curva de Lorenz? Se acercará a la línea de igualdad perfecta (45 grados), porque los estratos más bajos de la población ahora acumulan un mayor porcentaje del ingreso total que antes.
• ¿El Coeficiente de Gini aumentará o disminuirá? Disminuirá, porque la sociedad ahora es más equitativa. Al acercarse la Curva de Lorenz a la línea de 45 grados, el «Área A» se achica, haciendo que el indicador se acerque más a 0.

5. Comparación de Escenarios

• ¿Cuál reduce más la desigualdad? El Primer escenario. Es una política más armoniosa y sensata ya que eleva progresivamente a la base completa (el 60% más pobre), respetando el orden y sin generar el problema del segundo escenario (donde creaste a un «nuevo pobre» que se quedó atrás).
• ¿Cuál genera una redistribución más intensa? El Segundo escenario, ya que generó una transferencia de tal magnitud sobre una sola persona que alteró violentamente su posición social, haciéndola saltar por encima de otras personas.